快速发展的节能照明产业，不但吸引着国际性照明厂商大举布局，也让中国区域性照明厂商前来抢滩。尤其是备受注目的LED照明行业，在地方政府的大力推动与大型企业的投入下，呈现出快速发展的态势。

但是，在LED产业急剧扩张的同时，潜藏在行业深处的问题逐渐浮出水面，制约了行业的健康发展。

LED产业快速扩张

自2003年起，中国开始推动LED照明产业发展，提出“国家半导体照明工程计划”以及“十一五半导体照明产业化技术开发”专项计划，协助产业规模与技术水准的提升，并规划“十城万盏”和在全国设立“半导体照明基地”，推动区域性LED照明的应用。

中国LED产业与市场在政府的重点扶持下，出现快速扩张的态势，整体产值大幅提升，还带动厂商积极扩大产业链上下游布局，使得中国不仅成为全球主要的LED户外照明市场，也成为全球LED组件主要生产国之一。中国LED产业成长力道强劲，2006年至2011年间，产值年均成长率达30%，且自2009年后产业加速扩张，目前产值规模已成长至1560亿元。

通用、景观照明市场规模扩大

作为全球最主要的消费性电子与照明产品生产基地，中国也成为全球最大LED组件应用市场，2011年全球约消费35%LED组件。在中国LED市场应用方面，以公共景观照明、电子产品背光、显示屏/广告牌、通用照明为四大主要应用领域。

中国自2008年起，通过设置街道、广场装饰性照明，推广LED装饰照明，使得LED景观照明市场快速成长。2010年，通过政府“十城万盏”示范计划，推广LED路灯、隧道、停车尝加油站应用。在政府的补贴措施激励下，照明相关应用市场快速成长，通用照明已经上升至25%，成为最大的应用领域，通用照明与景观照明合计占约50%的应用比例，显示照明已成为中国大陆LED最主要的应用市常预估在政府政策持续协助下，未来中国通用照明、景观照明的市场规模将持续呈现高度成长的态势。

三大问题成行业发展掣肘

虽然我国的LED产业在利好政策以及市场需求的刺激下，快步进入“井喷期”，但是困扰行业发展的三大问题依然存在，给整个行业的健康发展埋下了一定的隐患。

首先是技术创新能力弱，以芯片为代表的价值链高端产品技术仍主要掌握在国外企业手中。比如，我国现存980多台MOCVD机基本都来自进口，中下游关键设备也以进口为主，给产业壮大埋下了隐患。

其次是行业缺乏龙头企业的引领。大量中小企业占据中低端市场，大打价格战，产品质量堪忧。我国较大规模的LED企业年营业收入仅几十亿元，与国际巨头年销售额百亿美元规模相差甚远。

最后，我国仍存在对生产企业的直接补贴，政策导向有待规范。目前，各级政府出台了一些推动政策，本意是辅助技术创新的补贴，却被某些企业用来扩大产能，造成不公平竞争和产能无序扩张，扰乱了原来的市场秩序，需要进行政策调整。

完善政策促发展

针对行业出现的这些问题，笔者建议，应该完善相关政策，引导行业发展。

取消生产端的补贴，扩大政府采购和示范工程范围和力度，以规模更大、竞争更公平的国内市场来拉动产业发展。目前，广东省在路灯上已大面积采用LED照明，取得明显的节能效果。在学校、医院等公共事业领域，也可以广泛使用LED照明产品，并可采用消费补贴等方式，打开普通居民用户市场的大门。

此外，相关部门应提早制订LED产品认证标准；在政府采购时，设立“标杆体系”，引导产品质量提升；协调和统筹各地发展规划，避免低水平重复建设。加强产业技术服务中介平台建设，建立企业间协同创新机制，推动核心和共性技术突破。